呼吁尽快制定华侨权益保护法

全国政协常委 李崴   2017-04-27 22:59:48

孙中山先生说过,华侨是革命之母。习近平总书记说,实现中华民族伟大复兴,需要海内外中华儿女共同努力。把广大海外侨胞和归侨侨眷紧密团结起来,发挥他们在中华民族伟大复兴中的积极作用,是党和国家的一项重要工作。

不论是在抗战时期还是在社会主义建设时期,尤其是在改革开放以来,广大华侨华人就是我国的重要战略资源,对促进我国政治经济社会文化的发展都起到了积极的作用。如,改革开放以来,侨资(含港澳台资)企业占境外外资企业总数的70%,投入资金占我国实际利用外资总额的60%以上,华侨华人(含港澳同胞)捐赠兴办公益事业和扶贫济困善款达1000亿元人民币,引进的海外高端人才中94%是华侨华人,引进的高科技成果中有相当部分来自华侨华人。据统计,当前,华侨华人总数超过6000万,其中华侨约600多万,华人约5000多万,且这个数量还在呈现不断增长的态势。华侨华人与国内的联系越来越紧密,在国内居住、探亲、工作、生活、经贸往来等人数不断增加,其权益保护需求日益突出。但这方面还是有很多不尽如人意的地方。如,按照现行法律规定,除了办理回国定居外,华侨不符合办理落户申领国内居民身份证的条件。华侨在国内所持的有效身份证件是中国护照。因没有居民身份证,在国内办理金融、保险等事务时碰到诸多不便。有的华侨甚至就会激动地表示作为中国公民,待遇还不如外国人。严重伤害了他们的感情。

虽然相关华侨权益保护的内容散见于国籍法、出境入境管理法等法律法规中;国务院侨办等有关部门也制定了华侨回国定居、参加社会保险、接受教育、投资兴业、人才引进、捐赠保护、计划生育等系列规范性文件;广东、福建、湖北、上海四省市人大常委会在近几年也先后通过了本地华侨权益保护条例。制订华侨权益保护法,是贯彻落实党的侨务政策、推进侨务法治建设的重要举措,是涵养侨务资源、维护海外侨胞权益的根本保障,对于侨务工作服务我国经济社会发展、“一带一路”建设、维护和促进祖国统一、促进中外交流合作等方面具有重要的促进作用。

为适应世情、国情、侨情发展的变化,切实保护华侨的合法权益,最大限度发挥海外侨胞的巨大能量,很有必要、现在也有条件,将现行经实践检验成熟的涉侨政策规定系统整合,上升为国家立法,出台中华人民共和国华侨权益保障法。

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